С какого момента допускается защитник к административному делу

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Комментарий к Ст. Защитник и представитель уполномочены отстаивать законные интересы соответственно лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, оказывать юридическую помощь в осуществлении их прав.

Часть 2 комментируемой статьи определяет, что функции защитника и представителя выполняет адвокат или другое лицо. Полномочия адвоката, участвующего в производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются процессуальным законодательством. Адвокат, выполняющий функции защитника или представителя в производстве по делу об административном правонарушении, действует в соответствии с нормами КоАП РФ, АПК и Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" п. Его полномочия должны быть удостоверены ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием ч. Конституционность подобного требования зафиксирована в правовой позиции Конституционного Суда РФ см. Постановление от 28 января 1997 г. N 2-П.

Статья 25.5 КоАП РФ. Защитник и представитель

Согласно ч. Следовательно, именно с этого момента защитник приобретает право на совершение всех процессуальных действий, которые вправе совершать сам представляемый по данному делу. В процессуальном плане момент допуска указанного лица к участию в деле определяется принятием должностным лицом органа, осуществляющего производство, документа, подтверждающего полномочия соответствующего участника производства.

Как правило, выбор защитника и обеспечение его участия в процессе осуществляются лицом, привлекаемым к административной ответственности, еще до начала рассмотрения дела. Однако объективная реальность такова, что иногда только в ходе судебного заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу, может воспользоваться этим правом например, когда совершено административное правонарушение, за которое может быть назначено административное наказание в виде административного ареста, и соответствующее лицо задерживается до момента рассмотрения дела, а затем доставляется в суд.

В подобной ситуации важная роль в обеспечении конституционного права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи принадлежит судье, который, приступая к рассмотрению дела по существу, должен выяснить, имеется ли у данного лица ходатайство об участии в рассмотрении дела защитника. При наличии такого ходатайства судья обязан удовлетворить его и отложить рассмотрение дела, предоставив указанному лицу возможность реализовать свое право на защиту.

В принципе, рассмотрение дела должно быть отложено во всех случаях, когда лицо, привлекаемое к административной ответственности, ходатайствует об этом в связи с необходимостью заключения соглашения об оказании юридической помощи с защитником.

Следует все же признать, что на практике эти требования закона не всегда учитываются. В частности, некоторые судьи, поддерживая в целом приведенный подход, нередко отказывают в удовлетворении подобных ходатайств, полагая, что если до рассмотрения дела в суде лицо имело достаточно времени для обращения за юридической помощью, но не сделало этого, то никакого нарушения права на защиту здесь нет. Между тем такая практика не является правомерной, так как нарушает право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

К каким серьезным последствиям это может привести, проиллюстрируем на примере. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. Отказывая в удовлетворении данного ходатайства, мировой судья сослался на то, что у М. По результатам рассмотрения дела М. Решением судьи районного суда данное постановление было оставлено без изменения, а жалоба М.

Другой пример. Гражданин К. Решением судьи районного суда от 09. При этом без внимания судьи осталось письменное ходатайство К. Как видим, и в одном и в другом случае нарушение судом требований ст. К сожалению, приведенные примеры не единичны.

В деятельности судов возникают и другие ситуации, в которых право на защиту необоснованно ограничивается правоприменителями определенными временными рамками. Следующее дело — яркое тому подтверждение. Постановлением мирового судьи Д. Адвокатом А. Оставляя жалобу без рассмотрения, судья районного суда указал на то, что у А. При этом в материалах дела имелась доверенность, выданная Д. Данная доверенность была приложена адвокатом А. Заместитель председателя Пермского краевого суда определение судьи районного суда отменил и направил дело в районный суд для рассмотрения жалобы адвоката А.

При этом он указал на то, что каких-либо ограничений срока для привлечения защитника к участию в деле КоАП не устанавливает. В силу ч. Как должны быть оформлены полномочия защитника в производстве по делу об административном правонарушении? Может ли быть допущен к участию в деле защитник, полномочия которого оформлены доверенностью, которая заверена жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя или организацией, в которой он работает, либо такая доверенность должна быть удостоверена в нотариальном порядке?

В соответствии с ч. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. С данными положениями закона корреспондирует норма ч. Как следует из системного толкования вышеназванных норм, для представления интересов доверителя в административном производстве оформлять доверенность адвокату не требуется.

Ордер выдается адвокату на основании заключенного им с доверителем соглашения. Однако в целях обеспечения гарантий конфиденциальности отношений адвоката с клиентом, являющихся необходимой составляющей права на получение квалифицированной юридической помощи, предъявление суду такого соглашения вместе с ордером не требуется.

Полномочия защитника, не являющегося адвокатом, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом ч. Порядок выдачи и оформления доверенности, срок ее действия, основания и последствия прекращения регулируются гражданским законодательством. Кроме того, в соответствии с п. Таким образом, действующее законодательство, к которому отсылает норма ч. Следуя такой логике, Верховный Суд РФ сделал вывод о том, что доверенность на ведение дела об административном правонарушении может быть оформлена в простой письменной форме и заверена жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, или организацией, в которой он работает.

Суд также отметил, что полномочия защитника могут быть определены в устном заявлении лица, привлекаемого к административной ответственности, сделанном в судебном заседании, без представления соответствующей доверенности или в письменном заявлении доверителя в суде.

Сказанное иллюстрирует следующий пример. Тверской г. Решением судьи Дубненского городского суда Московской области от 3 июля 2009 года Постановление мирового судьи судебного участка N 39 Дубненского судебного района Московской области от 3 июня 2009 года оставлено без изменения.

Постановлением председателя Московского областного суда от 13 августа 2009 года Постановление мирового судьи судебного участка N 39 Дубненского судебного района Московской области от 3 июня 2009 года и решение судьи Дубненского городского суда Московской области от 3 июля 2009 года оставлены без изменения.

Защитник Глазов С. В обоснование доводов жалобы Глазов С. Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобу защитника Глазова С. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 25. В силу требований статьи 25. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Из материалов дела усматривается, что 3 июля 2009 года при рассмотрении судьей Дубненского городского суда жалобы Попова Р. Судья Дубненского городского суда отказал в удовлетворении указанного ходатайства, сославшись на ненадлежащее оформление доверенности л. С таким выводом судьи Дубненского городского суда согласиться нельзя. Согласно части 3 статьи 25.

Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. В соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде. Поскольку Попов Р. Следовательно, при рассмотрении жалобы Попова Р.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30. При таких обстоятельствах решение судьи Дубненского городского суда Московской области от 3 июля 2009 года и постановление председателя Московского областного суда от 13 августа 2009 года подлежат отмене, а дело — направлению на новое рассмотрение в Дубненский городской суд Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30. Решение судьи Дубненского городского суда Московской области от 3 июля 2009 года и Постановление председателя Московского областного суда от 13 августа 2009 года, вынесенные в отношении Попова Р.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в обновленной редакции п. Вправе ли защитник совершать процессуальные действия, связанные с распоряжением материальными правами представляемого лица, например, обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, если в доверенности эти полномочия не оговорены?

В связи с этим в практике судов общей юрисдикции представления суду общей доверенности на участие в деле всегда считалось достаточным для допуска доверенного лица в процесс и совершения им всех процессуальных действий от имени представляемого, в том числе и тех, которые имеют материальные последствия для доверителя например, обжалование судебного постановления, отказ от жалобы.

Однако в 2013 г. Верховный Суд РФ отказался от уже сложившейся практики и в п. Вправе ли судья отказать защитнику или представителю в допуске к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении на основании общей доверенности, в которой отсутствует специальное указание о наличии у него права представлять интересы доверителя в производстве по делу об административном правонарушении?

Не менее важно и то, что если объем полномочий, которыми в соответствии с такой доверенностью наделен защитник, предоставляет ему право на подачу жалобы, то отказать в ее принятии судья не вправе. Вправе ли адвокат, не участвовавший в рассмотрении дела об административном правонарушении, обжаловать постановление по такому делу от имени лица, привлекаемого к административной ответственности, при наличии ордера, выданного соответствующим адвокатским образованием, или он должен быть уполномочен на это доверенностью?

За годы действия КоАП в судебной практике сформировался единый подход, согласно которому если полномочия адвоката, подавшего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от имени представляемого лица, подтверждены ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, то основания для отказа в принятии данной жалобы к рассмотрению отсутствуют, так как согласно ст.

До недавнего времени указанная практика поддерживалась Верховным Судом РФ, о чем свидетельствуют его постановления по конкретным делам. Соответствующее дополнение внесено в п. Подлежат ли возмещению расходы по оплате услуг защитника, понесенные лицом, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено? Если да, то в каком порядке и с какого государственного органа они могут быть взысканы? Следовательно, эти суммы не могут быть взысканы по нормам данной статьи Кодекса.

Вместе с тем отсутствие в КоАП норм, определяющих механизм возмещения таких расходов, не означает, что они вообще не могут быть взысканы. В данном случае лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, вправе потребовать возмещения имущественных затрат, понесенных им в связи с оплатой юридических услуг, в порядке гражданского судопроизводства за счет средств казны РФ или субъекта РФ на основании ст.

Изложенный подход согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 20. При решении вопроса о том, за счет средств какого бюджета федерального или регионального должно быть произведено взыскание суммы возмещения вреда, причиненного лицу в результате незаконного привлечения его к административной ответственности, и какой государственный орган должен выступать от имени соответствующей казны в суде, необходимо исходить из того, какой бюджет осуществляет финансирование органа или должностного лица, в результате неправомерных действий которых истцу был причинен вред.

Так, до вступления в силу Федерального закона от 7 февраля 2011 г. Следовательно, иски о возмещении вреда, причиненного неправомерными действиями должностных лиц этих органов при осуществлении производства по данным делам, предъявлялись к казне соответствующего субъекта РФ в лице его финансового органа например, министерство финансов республики, области.

Однако в соответствии со ст. Таким образом, в условиях действующего регулирования вред, причиненный неправомерными действиями должностных лиц ГИБДД РФ при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, подлежит взысканию с казны Российской Федерации.

При этом согласно Приказу Минфина России от 28. Это особенно важно учесть, поскольку на практике имеют место случаи, когда сумма возмещения вреда, причиненного лицу незаконными действиями органа или должностного лица в ходе производства по делу об административном правонарушении, взыскивается на основании ст. При этом остается без внимания тот факт, что нормы ст. Поскольку физические лица в перечне участников бюджетного процесса, приведенном в ст. Сказанное проиллюстрируем на примере конкретного дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего — Горшкова В. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в отношении его 27 марта 2008 г. Данный протокол, по мнению истца, являлся незаконным.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Верховный суд разъяснил, когда протокол ГИБДД является недействительным

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об. а) защитник (если юридическая помощь оказывается лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, какого момента допускается защитник (представитель) к участию в деле.

Статья 4. Защитник и представитель 1. По ходатайству физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, в качестве защитника по постановлению органа, ведущего административный процесс, может быть допущен один из близких родственников либо законных представителей лица, в отношении которого ведется административный процесс. Полномочия адвоката подтверждаются удостоверением адвоката и доверенностью, оформленной в простой письменной форме, или ордером. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством. Защитник и представитель допускаются к участию в административном процессе с начала административного процесса. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в административном процессе с момента задержания. Защитник и представитель, являющиеся иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими за пределами Республики Беларусь, вправе знакомиться с материалами дела, содержащими сведения, составляющие государственные секреты, после получения допуска в порядке, установленном законодательными актами. Защитник также вправе иметь с лицом, в отношении которого ведется административный процесс, свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности. Скопировать текст Копировать.

Статья 25.

Защитник и представитель 1. Анализ правил ч. И защитник, и представитель имеют одинаковый объем процессуальных прав; 2 в качестве защитника или представителя к участию производства по делу об административном правонарушении допускаются: а адвокаты, то есть члены коллегий адвокатов, адвокатских бюро работающие в том или ином адвокатском образовании; б иные лица например, юрист, работающий в организации, индивидуальный предприниматель, оказывающий правовые услуги, юридическая фирма, оказывающая услуги гражданам и организациям ; 3 полномочия адвоката в ходе производства по делу об административном правонарушении подтверждаются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием; 4 полномочия иного лица упомянутого выше подтверждаются доверенностью, выданной в соответствии со ст.

Вы точно человек?

Согласно ч. Следовательно, именно с этого момента защитник приобретает право на совершение всех процессуальных действий, которые вправе совершать сам представляемый по данному делу. В процессуальном плане момент допуска указанного лица к участию в деле определяется принятием должностным лицом органа, осуществляющего производство, документа, подтверждающего полномочия соответствующего участника производства. Как правило, выбор защитника и обеспечение его участия в процессе осуществляются лицом, привлекаемым к административной ответственности, еще до начала рассмотрения дела. Однако объективная реальность такова, что иногда только в ходе судебного заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу, может воспользоваться этим правом например, когда совершено административное правонарушение, за которое может быть назначено административное наказание в виде административного ареста, и соответствующее лицо задерживается до момента рассмотрения дела, а затем доставляется в суд. В подобной ситуации важная роль в обеспечении конституционного права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи принадлежит судье, который, приступая к рассмотрению дела по существу, должен выяснить, имеется ли у данного лица ходатайство об участии в рассмотрении дела защитника. При наличии такого ходатайства судья обязан удовлетворить его и отложить рассмотрение дела, предоставив указанному лицу возможность реализовать свое право на защиту. В принципе, рассмотрение дела должно быть отложено во всех случаях, когда лицо, привлекаемое к административной ответственности, ходатайствует об этом в связи с необходимостью заключения соглашения об оказании юридической помощи с защитником. Следует все же признать, что на практике эти требования закона не всегда учитываются.

УЧАСТИЕ АДВОКАТА В АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Защитник и представитель 1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером , выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом в ред. Федерального закона от 31. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Федерального закона от 27. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

.

.

Комментарии к СТ 25.5 КоАП РФ

.

Кто может защищать организацию в ходе расследования административного правонарушения

.

О допуске защитника к задержанным. Правовой анализ

.

Статья 4.5. Защитник и представитель

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Обжалование постановлений об административных правонарушениях
Похожие публикации